根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年7月3日至9月10日，市委第二巡察組對市民政局黨委進行了巡察。2023年11月17日，市委巡察組向市民政局黨委反饋了巡察意見。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改進展情況予以公布。
一、整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況
市民政局黨委把落實市委巡察反饋意見整改作為重大的政治任務(wù)，作為管黨治黨、改進工作、落實責(zé)任的重要抓手，作為推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的重要機遇，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴明主體責(zé)任，強化擔(dān)當(dāng)作為，扎實做好巡察“后半篇文章”。
一是提高思想認識，把握整改要求。市委巡察反饋會議召開后，市民政局黨委召開黨委擴大會議，針對《市委第二巡察組關(guān)于巡察市民政局黨委的反饋意見》指出的問題，市民政局黨委正確面對、主動認領(lǐng)，誠懇接受、照單整改。切實將巡察反饋整改工作作為首要的政治任務(wù)，不斷強化“四個意識”，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺抓好巡察整改。同時，為深入研究部署整改工作，專題召開黨委擴大會，進一步研究制定整改方案，明確具體整改任務(wù)和每項任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、責(zé)任人、整改措施和整改期限，為整改工作打下堅實的基礎(chǔ)。
二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整改任務(wù)。市民政局黨委專門成立巡察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究整改工作方案和整改任務(wù)的落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)整改落實、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、督查、總結(jié)、匯報等工作。召開局領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會，會上領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合巡察反饋意見，按照“三個擺進去”要到位、問題和責(zé)任認領(lǐng)要到位、見人見事見思想要到位的要求，緊密聯(lián)系思想和工作實際，深入查擺問題、剖析原因，認真開展批評和自我批評，深化細化整改舉措，進一步明確整改任務(wù)，推動整改落實。
三是堅持標本兼治，狠抓整改落實。市民政局黨委堅持把抓好巡察問題整改與黨紀學(xué)習(xí)教育工作有機結(jié)合，實現(xiàn)“兩不誤、雙促進”。堅持問題導(dǎo)向、壓實責(zé)任，實現(xiàn)綜合施策、精準發(fā)力。堅持整體聯(lián)動、合力攻堅、對賬銷號。整改期間，市民政局黨委強化督導(dǎo)、推進落實，根據(jù)整改措施和計劃安排，分門別類對整改任務(wù)、責(zé)任、時限作出嚴格規(guī)定，一方面針對發(fā)現(xiàn)問題，即知即改、立行立改。另一方面針對癥結(jié)，舉一反三、尋根溯源，建章立制，形成配套銜接、務(wù)實管用的長效機制，通過“兩手抓、兩手硬”，初步達到標本兼治的效果。
二、整改進展情況及成效
（一）集中整改期內(nèi)已完成（含基本完成）的整改事項
1．關(guān)于“學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)全面”的問題
整改情況：一是強化理論指引。印發(fā)《鹽城市民政局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，細化年度學(xué)習(xí)計劃，定期編印學(xué)習(xí)資料，加強研討交流，推動理論學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化。制定《鹽城市民政局學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育推動發(fā)展工作方案》，聚焦“以學(xué)促干”，扎扎實實推出了一批解民憂、惠民生、暖民心的政策舉措。二是切實加強學(xué)習(xí)交流。組織黨委中心組集中學(xué)習(xí)黨的二十大，二十屆一中、二中、三中全會精神，開展讀報告、學(xué)原文、談心得活動，提升政治素養(yǎng)，堅定理想信念，忠誠核心、擁戴核心、維護核心。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員端正學(xué)習(xí)態(tài)度，用心撰寫心得體會，認真做好宣講課件，用實實在在的學(xué)習(xí)成果指引新時代民政工作。三是開展集體學(xué)習(xí)交流研討活動。以“牢記囑托、感恩奮進、走在前列”為主題，開展主題教育讀書班活動，圍繞“四個走在前”、“四個新”的重大任務(wù)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部交流研討。制定《鹽城市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子主題教育調(diào)查研究工作實施方案》，嚴格工作要求，壓實調(diào)研責(zé)任，完成調(diào)研報告7篇。四是舉辦專題讀書班。舉辦“習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述”專題讀書班，聚焦學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于民政工作的重要論述》，推動全市民政干部職工深入學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動鹽城民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“走在前、做示范”的強大動力。舉辦黨員干部黨紀學(xué)習(xí)教育專題讀書班，要求黨員干部進一步加強學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想，有力有序有效地推進學(xué)習(xí)教育各項任務(wù)落地落實。
2．關(guān)于“統(tǒng)籌社會救助體系建設(shè)有盲區(qū)”的問題
整改情況：一是健全社會救助網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。聯(lián)合市委政法委出臺《關(guān)于健全社會救助網(wǎng)格化服務(wù)管理體系的實施意見》，充分發(fā)揮村（社區(qū)）網(wǎng)格員的常態(tài)化巡訪職能，增強救助合力，做到“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助”。二是健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制。建立多部門數(shù)據(jù)信息共享機制，實時比對救助對象動態(tài)信息，發(fā)現(xiàn)困難對象及時上門核查，及時預(yù)警并救助因病、因災(zāi)、因殘等致貧返貧的困難群眾。對全市特困人員供養(yǎng)“四方協(xié)議”簽訂情況進行“回頭看”，重點對特困人員的照料服務(wù)人沒有履行協(xié)議的及時更換，重新簽訂協(xié)議，進一步明確各方職責(zé)。三是建立社會救助容缺審批機制。推廣“個人信用承諾+村級民主評議”容缺審批機制，提高困難救助時效性。出臺《鹽城市社會救助工作人員容錯免責(zé)實施辦法（試行）》，激勵基層經(jīng)辦人員敢于擔(dān)當(dāng)作為，努力營造社會救助領(lǐng)域為民服務(wù)的良好氛圍。四是著力拓展社會救助申請渠道。編印并發(fā)放鹽城民政惠民政策“明白卡、幸福碼”，充分利用“鹽易助”、“我的鹽城”APP等網(wǎng)上申請方式，實現(xiàn)社會救助“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“省內(nèi)通辦”，方便困難群眾申請救助和政策咨詢。全面落實急難發(fā)生地實施救助的政策規(guī)定，加大臨時救助力度，強化臨時救助救急解難功能。繼續(xù)實施民生托底救助綜合保險項目，為困難群眾筑牢風(fēng)險防范屏障。五是加強兩項補貼精準管理。建立數(shù)據(jù)定期共享機制，彌補比對地域限制和數(shù)據(jù)權(quán)限不足等問題；向省級申請數(shù)據(jù)，用于信息比對核查，初步形成數(shù)據(jù)共享的流程和材料要求。六是成立鹽城市社會救助服務(wù)聯(lián)合體。印發(fā)《關(guān)于成立鹽城市社會救助服務(wù)聯(lián)合體的通知》，進一步推動政府救助政策制度與社會幫扶資源有效銜接，匯聚社會各方力量參與社會救助，建立社會各方聯(lián)動的社會救助大平臺，形成社會救助大網(wǎng)絡(luò)、大格局，滿足困難群眾個性化、多樣化的生存發(fā)展需求。七是開展化解信訪矛盾專項行動。印發(fā)《關(guān)于開展社會救助領(lǐng)域信訪維穩(wěn)專項行動的方案》，圍繞“四個一”，即組織一次全面排查“回頭看”、開展一次政策法規(guī)“送上門”、發(fā)動一次工作作風(fēng)“大提升”、實施一次社會救助“大走訪”，加強困難群眾的摸排走訪工作，重點解決符合救助條件未及時獲得的問題。
3．關(guān)于“困境兒童保護網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不健全”的問題
整改情況：一是強化精細排查。建立“4+2”巡查巡訪制度，定期開展摸底排查，入戶核查，掌握事實無人撫養(yǎng)兒童情況，每年聯(lián)動相關(guān)部門，圍繞戶籍登記、教育、生活保障等方面開展全方位核查。二是強化精確認定。嚴格落實事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障審核審批制度，對符合救助條件的事實無人撫養(yǎng)兒童及時審批，實行一人一檔，建立信息臺賬。三是強化精準保障。采取“資金+服務(wù)”的救助模式，全力保障事實無人撫養(yǎng)兒童的基本生活和身心健康，做到“應(yīng)保盡保”。動員社會愛心人士、愛心企業(yè)、慈善組織、志愿者等社會力量積極參與，開展慰問活動，為兒童及其家庭提供多樣化、個性化服務(wù)。四是強化精心監(jiān)護。通過兒童主任上門探訪、包聯(lián)干部走訪、民政干部隨訪的機制，督促事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護人（受委托監(jiān)護人）依法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護責(zé)任，指導(dǎo)受委托監(jiān)護人簽訂《委托監(jiān)護責(zé)任確認書》，引導(dǎo)監(jiān)護人承擔(dān)好監(jiān)護、教育、撫養(yǎng)的責(zé)任，為孩子的身心健康營造一個良好的生活環(huán)境。五是突出聯(lián)動保護。在兒童“關(guān)愛之家”設(shè)立“接收-報告-干預(yù)”服務(wù)機制，整合服務(wù)資源，建立兒童關(guān)愛服務(wù)資源庫，兜起兒童安全保護網(wǎng)。印發(fā)《鹽城市兒童“關(guān)愛之家”建設(shè)運營規(guī)范》，按照“政府主導(dǎo)、社會化運作、社會力量參與”的原則運行管理，加大對兒童“關(guān)愛之家”建設(shè)項目的投入，逐步將鎮(zhèn)級兒童福利和保護工作站的服務(wù)性工作向兒童“關(guān)愛之家”轉(zhuǎn)移，讓工作更有效、服務(wù)更精準。
4．關(guān)于“基層治理能力有待提升”的問題
整改情況：一是指導(dǎo)縣（市、區(qū)）開展深入調(diào)查研究，一社一策研究制定社區(qū)規(guī)模布局調(diào)整初步方案。在縣級層面制定社區(qū)規(guī)模布局調(diào)整實施方案，完成居民意見征集、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、社區(qū)黨群服務(wù)中心選址和人財物等前期準備工作。按照市機構(gòu)改革方案要求，“社區(qū)規(guī)劃建設(shè)”職能轉(zhuǎn)隸到市委社會工作部。二是切實提高社區(qū)工作者持證率，在每個城鄉(xiāng)社區(qū)加大宣傳，力爭在參學(xué)人數(shù)、報名人數(shù)、通過人數(shù)上實現(xiàn)新突破。組織參加社工考試專業(yè)培訓(xùn)，在工作安排、時間調(diào)劑和考試培訓(xùn)上給予報名參加考試的社區(qū)工作者關(guān)心幫助。按照市機構(gòu)改革方案要求，“社工人才建設(shè)”職能轉(zhuǎn)隸到市委社會工作部。三是明確各地社會組織抽查檢查年度比例要求，會同相關(guān)部門編制年度監(jiān)督檢查計劃和任務(wù)，進一步強化跨部門聯(lián)合監(jiān)管，營造良好的營商環(huán)境。通報各地社會組織年檢和等級評估情況，完成社會組織年度檢查工作，全市年檢參加率達67%。排查梳理年檢和換屆不正常社會組織，向業(yè)務(wù)主管單位通報，督促其加強監(jiān)管。四是出臺《關(guān)于進一步加強局管社會組織分類管理工作的通知》，通過健全社會組織監(jiān)督管理制度，明確局各相關(guān)處室和社會組織綜合黨委在局管社會組織分類管理中的各項職能職責(zé)，確保局管社會組織健康發(fā)展。
5．關(guān)于“安全隱患治而未絕”的問題
整改情況：一是按照住建部門提出的標準要求，對市兒童福利院消防通道建筑進行了拆除，保證了疏散通道的暢通和達到防火間距的要求。二是邀請市住建局、亭湖區(qū)消防救援大隊相關(guān)專家，對市兒童福利院消防改造設(shè)計施工一體化項目中更換防火玻璃項目進行現(xiàn)場指導(dǎo)，及時調(diào)整采購需求，并按規(guī)范程序報備，確保消防整改到位。三是針對市救助管理站餐廳空調(diào)電源插座脫落、違規(guī)臨時接線問題，及時按規(guī)范加固處理并安排專業(yè)人員拆除臨時用電線路，消除用電安全隱患。四是針對部分長者幸福食堂存在消防安全隱患問題，及時下發(fā)整改通知書，并向?qū)俚卣l(fā)工作聯(lián)系函，壓實屬地和機構(gòu)主管責(zé)任。同時加大檢查力度，防止新增隱患，實現(xiàn)閉環(huán)管理。督促長者幸福食堂建立健全人員管理、進貨查驗、加工操作、食品留樣、信息公開等各項食品安全管理制度。對養(yǎng)老等民政服務(wù)機構(gòu)開展消防安全培訓(xùn)，進一步提升全系統(tǒng)消防安全意識。五是針對保密不見底的問題，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國保密法》等法律法規(guī)，加強涉密人員教育管理，進一步壓緊壓實保密工作責(zé)任。開展保密檢查，堅決杜絕在互聯(lián)網(wǎng)計算機上存儲處理涉密和內(nèi)部文件資料。修訂下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈涉密人員管理制度〉〈涉密載體保密管理制度〉〈保密要害部位管理制度〉的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈鹽城市民政局計算機使用和管理保密規(guī)定〉的通知》。規(guī)范涉密文件登記造冊，加強收文、傳閱、使用、保管等全流程管控，確保涉密資料文件管理安全。
6．關(guān)于“履行主體責(zé)任和‘一崗雙責(zé)’不到位”的問題
整改情況：一是明確責(zé)任要求。市民政局按照年度工作計劃，召開黨風(fēng)廉政年度工作會議，布置年度工作任務(wù)，按年度制定《全面從嚴治黨主體責(zé)任清單》，分層次簽訂《全面從嚴治黨和作風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》，在局領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整時，明確分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政和意識形態(tài)工作責(zé)任，強化黨委主要負責(zé)人作為全面從嚴治黨“第一責(zé)任人”意識和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”意識，壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實。二是強化責(zé)任落實。局分管領(lǐng)導(dǎo)對分管處室（單位）負責(zé)同志開展常態(tài)化約談提醒，做到重要工作必談、重要事項必談、重大節(jié)日必談。每年組織局機關(guān)和直屬單位副科級以上中層干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書，進一步筑牢思想道德防線。加強對制度執(zhí)行和履職情況的督查，查找問題和不足，使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。
7．關(guān)于“廉政風(fēng)險防范有漏洞”的問題
整改情況：一是扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育。市民政局專題召開全市民政系統(tǒng)全面從嚴治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，全面落實中央關(guān)于《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》和《關(guān)于在全黨開展黨紀學(xué)習(xí)教育的通知》要求。部署全面從嚴治黨工作和黨紀學(xué)習(xí)教育工作，組織召開處級領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀學(xué)習(xí)教育專題讀書班開班式暨黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）專題學(xué)習(xí)會議。二是常態(tài)化排查廉政風(fēng)險點，定期收集各處室和直屬單位廉政風(fēng)險點，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，早提醒、早約談、早糾正，建立有效防控機制；對熱點問題、熱點崗位加強監(jiān)管，定期進行輪崗。三是開展警示教育活動。組織局機關(guān)和直屬單位副科級以上黨員干部赴鹽城監(jiān)獄，開展黨紀學(xué)習(xí)現(xiàn)場警示教育。利用節(jié)前提醒談話時機，把接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查案件，作為提醒內(nèi)容，進一步運用身邊人、身邊事和系統(tǒng)內(nèi)的案件問題，推動警示教育直達基層、全面覆蓋。四是關(guān)于相關(guān)直屬單位2021年發(fā)放物資手續(xù)不全的問題，要求存在問題的直屬單位完善資金、物資發(fā)放簽領(lǐng)手續(xù)。五是采取內(nèi)部審計與單位自查相結(jié)合方式，檢查各單位近三年資金、物資發(fā)放報銷附件，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改并要求各單位財務(wù)人員加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，嚴格報支審核，杜絕此類問題的發(fā)生。
8．關(guān)于“工作作風(fēng)不夠扎實”的問題
整改情況：一是關(guān)于市救助管理站在高德、百度等APP導(dǎo)航地圖上搜索不到的問題。為方便群眾，及時與高德、百度地圖官方客服人員聯(lián)系，將“市救助管理站”添加到高德、百度等APP導(dǎo)航地圖上，便捷救助對象求助。二是關(guān)于2022年阜寧縣對尊老金發(fā)放未核準兩位同名老人信息的問題。立即糾正錯誤發(fā)放，同時加強尊老金發(fā)放等養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的信息核對和動態(tài)管理，推動運用蘇服辦APP辦理尊老金申辦業(yè)務(wù)。三是關(guān)于2022年市救助管理站報銷錯付金額的問題。市民政局立即責(zé)成救助管理站將多支付的費用追回，并上繳財政專戶。對相關(guān)責(zé)任人員進行批評教育，要求在工作中強化責(zé)任心，嚴格規(guī)范財務(wù)報銷手續(xù)。要求各單位財務(wù)人員加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，嚴格票據(jù)報支審核，堅決杜絕此類問題的發(fā)生。
9．關(guān)于“違規(guī)列支經(jīng)費”的問題。
整改情況：一是關(guān)于市兒童福利院自2020年1月以來有21個月對所屬職工醫(yī)保個人部分扣費不足問題，市民政局機關(guān)對2020年1月調(diào)離的個別工作人員未及時扣除個人所得稅問題，在市委巡察期間立查立改，全部收取并上繳市財政專戶；2020年9月市永安陵園管理處超范圍報銷參訓(xùn)人員住宿費問題，單位聯(lián)系相關(guān)住宿人員，已全部追繳到位。二是要求各直屬單位對同類問題進行“回頭看”，同時開展直屬單位財務(wù)收支審計，排查各單位近三年是否存在違規(guī)列支經(jīng)費問題，并就發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令相關(guān)單位完成整改。三是督促各單位財務(wù)人員加強財經(jīng)法規(guī)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)能力水平，嚴格執(zhí)行各項財務(wù)管理制度。
10．關(guān)于“工會經(jīng)費管理不規(guī)范”的問題。
整改情況：對照《中華全國總工會關(guān)于機關(guān)和事業(yè)單位工會會員交納會費問題的通知》中“按照會員本人每月工資收入的0.5%計算交納會費”規(guī)定，市民政局機關(guān)、市兒童福利院、市福彩中心、市社會福利院分別于2023年2月、2023年12月、2023年12月、2022年7月開始，按標準對職工應(yīng)繳納的工會費進行了重新測算，并對2020至此期間未按規(guī)定扣繳的月份進行補繳，截至目前，已全部補繳到位。
11．關(guān)于“財務(wù)審核把關(guān)不嚴”的問題。
整改情況：一是2021年5月，市慈善事業(yè)發(fā)展中心報銷未附機票問題，已按要求補充完善出差人機票訂單等附件；2020年4月市福彩中心報支住宿費不規(guī)范問題，經(jīng)核實，其中一人原在福彩中心工作期間一直負責(zé)投注機管理工作，因此邀請其一同前往省中心處理此項工作，期間產(chǎn)生的住宿費由福彩中心統(tǒng)一報銷；2020年9月市福彩中心出差地與住宿地不一致的問題，經(jīng)核實，當(dāng)天該單位安排職工從鹽城至濱海工作，第二天去南京出差，所填寫的出差審批表及報銷單地點漏填“濱?！?/span>；2021年5月市福彩中心公務(wù)接待未附菜單問題，已督促該單位財務(wù)人員嚴格三公經(jīng)費支出發(fā)票報銷附件的審核，規(guī)范報支手續(xù)。二是開展直屬單位財務(wù)收支審計，對巡察反饋問題舉一反三，查找各單位財務(wù)管理問題，并責(zé)令相關(guān)單位整改到位；三是督促各單位財務(wù)人員加強各類財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強費用報銷附件的審核力度，嚴格執(zhí)行各項支出規(guī)定和標準，確保手續(xù)齊全、程序規(guī)范。
12．關(guān)于“固定資產(chǎn)管理不嚴格”的問題。
整改情況：一是市福彩中心房產(chǎn)，均已有用途；市救助管理站2021年購置的LED大屏，已于2023年10月進行補登入賬；市慈善事業(yè)發(fā)展中心2021年購置3臺臺式電腦、1臺筆記本電腦、3臺打印一體機、1臺復(fù)印機，均于2022年1月補登入賬。二是開展直屬單位財務(wù)內(nèi)審，將各單位資產(chǎn)管理情況納入內(nèi)審范圍，開展資產(chǎn)清查，對相關(guān)單位進行現(xiàn)場盤點并補登入賬。
13．關(guān)于“項目管控亟待加強”的問題。
整改情況：一是修訂印發(fā)《鹽城市民政局采購管理辦法》，成立了采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確小組成員工作職責(zé)，從采購意向公開、事前調(diào)研、計劃申報、采購實施、合同簽訂、檔案管理等全過程規(guī)范項目管理。二是加強內(nèi)部培訓(xùn)和指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)相關(guān)政策和法律法規(guī)，提高工作人員能力素質(zhì)。加強內(nèi)部監(jiān)督，對所有工程項目進行“回頭看”，舉一反三，落實整改。
14．關(guān)于“履行黨的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位”的問題
整改情況：關(guān)于2020-2022年執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度不嚴問題。一是修訂完善《鹽城市民政局“三重一大”事項集體決策制度》，進一步厘清局黨委會和局長辦公會議事邊界，明確局黨委會研究決定事項、局長辦公會討論通過提請局黨委會審議事項，以及局長辦公會研究決定事項，規(guī)范了集體決策程序。二是對涉及“三重一大”的事項，嚴格報告和審查機制，上會前通過“清風(fēng)鹽城”平臺向派駐紀檢監(jiān)察組報備，主動接受監(jiān)督，做到重大工程項目、重要資金分配、支出全程報備。三是修訂完善《中共鹽城市民政局委員會議事規(guī)則》，并嚴格執(zhí)行議事范圍、議事規(guī)則和會議要求等規(guī)定，履行好政治領(lǐng)導(dǎo)、謀劃全盤的職責(zé)。關(guān)于基層黨組織建設(shè)不規(guī)范問題。加強《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》學(xué)習(xí)，準確把握《條例》要求，嚴格執(zhí)行《條例》規(guī)定。認真負責(zé)地組織好本系統(tǒng)基層組織換屆工作。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，市救助管理站、市兒童福利院支部書記已經(jīng)調(diào)整為主要負責(zé)人擔(dān)任。加強指導(dǎo)培訓(xùn)，黨支部委員會會議由黨支部書記召集并主持。書記不能參加會議的，可以委托副書記或者委員召集并主持。
15．關(guān)于“抓黨建主體責(zé)任缺失”的問題
整改情況：一是以貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》為重點，全面落實黨建工作責(zé)任制，落實局黨委專題研究黨建工作制度，每年按要求組織召開局系統(tǒng)黨組織民主生活會和組織生活會。二是每年印發(fā)《市民政局黨的建設(shè)工作要點》，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神貫穿到黨建課題研究、指導(dǎo)工作實踐等各方面，緊緊圍繞民政中心工作，提出更多具有科學(xué)性、針對性、操作性的對策建議。三是每年印發(fā)《中共鹽城市民政局委員會年度全面從嚴治黨主體責(zé)任清單》，嚴格落實“一崗雙責(zé)”。組織召開全市民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確局黨委、黨委書記和各基層黨組織書記管黨治黨責(zé)任。關(guān)于2020-2022年，局黨委未研究局機關(guān)和直屬單位發(fā)展黨員問題。市民政局將年度發(fā)展黨員計劃列入年度工作重點事項，納入《2024年民政工作要點》《2024年市民政局黨的建設(shè)工作要點》，及時研究局機關(guān)和直屬事業(yè)單位發(fā)展黨員工作。
16．關(guān)于“指導(dǎo)督促基層黨建工作不夠有力”的問題
整改情況：一是將年度發(fā)展黨員計劃列入年度工作重點事項，及時研究局機關(guān)和直屬事業(yè)單位發(fā)展黨員工作。嚴格按照市委組織部發(fā)展黨員工作流程，嚴把新發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)口。在審批預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的關(guān)鍵節(jié)點，及時提交局黨委會研究。二是對要求入黨的積極分子跟蹤培養(yǎng)，認真審核相關(guān)材料，堅決做到成熟一個發(fā)展一個，加強對黨員發(fā)展全過程的監(jiān)督審核。三是要求相關(guān)支部結(jié)合黨員“統(tǒng)一活動日”，集中學(xué)習(xí)發(fā)展黨員的規(guī)范性制度文件，對照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，強化程序和標準意識。四是按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》有關(guān)要求，嚴格落實“三會一課”制度。將“三會一課”制度落實情況，納入向局黨委、黨員大會匯報黨建工作的重要內(nèi)容。各支部明確專門的黨務(wù)工作者，統(tǒng)籌做好各項黨務(wù)工作，詳細記錄“三會一課”和黨員參會情況，做好相關(guān)臺賬資料的整理、保管，持續(xù)推動基層黨組織黨建工作規(guī)范化建設(shè)。
17．關(guān)于“任前公示不規(guī)范”的問題
整改情況：關(guān)于2020年1月14日發(fā)布的干部任前公示，公示期未從發(fā)布通知的次日起算的問題，市民政局嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持公開、公平、公正原則，著力實現(xiàn)干部人事工作制度化、規(guī)范化。嚴格按核定職數(shù)配備干部，在充分醞釀的基礎(chǔ)上，報請市委組織部批準，嚴格按照有關(guān)程序的時間節(jié)點要求，進行干部選拔任用。詳細做好會議記錄，規(guī)范撰寫干部考察材料。
18．關(guān)于“檔案管理不規(guī)范”的問題
整改情況：一是提升檔案管理能力。主動向組織、檔案部門學(xué)習(xí)掌握人事檔案管理要求和經(jīng)驗，嚴格按照相關(guān)規(guī)定做好檔案基礎(chǔ)工作。堅持以查代訓(xùn)，對各直屬單位檔案管理人員進行點對點的輔導(dǎo)與培訓(xùn)，整體提高檔案管理的規(guī)范化水平。二是抓好排查整改。扎實開展干部人事檔案專項審核，逐一過堂、準確認定人員信息，規(guī)范人事檔案管理。
19．關(guān)于“對意識形態(tài)工作極端重要性認識不足”的問題
整改情況：關(guān)于局黨委班子分工一直未明確意識形態(tài)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，黨委意識形態(tài)專題研究以學(xué)習(xí)文件代替分析研判”的問題。一是健全意識形態(tài)工作組織體系，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，明確局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，其他班子成員為副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)統(tǒng)籌、組長、協(xié)調(diào)局系統(tǒng)意識形態(tài)工作。明確分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)為意識形態(tài)工作分管責(zé)任人，黨委書記與班子其他成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與處室（單位）負責(zé)人分級簽訂《意識形態(tài)工作責(zé)任書》，層層壓實工作責(zé)任。二是制定出臺《市民政局黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》，明確各層各級工作責(zé)任和工作任務(wù)，健全完善意識形態(tài)工作機制。三是將意識形態(tài)工作納入年度黨建工作總體布局，與黨建工作同部署、同謀劃、同推進，并把落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況納入年度述職報告、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和年度綜合考核。
20．關(guān)于“意識形態(tài)陣地建設(shè)有短板”的問題。
整改情況：關(guān)于市民政局網(wǎng)站曾出現(xiàn)‘黨史學(xué)習(xí)教育活動’‘重溫入黨誓言’等不準確表述的問題，市民政局進一步完善信息發(fā)布“三審三校”審批表內(nèi)容，明確“信息撰稿人、相關(guān)處室負責(zé)人‘一審一校’，辦公室負責(zé)人‘二審二校’，相關(guān)處室、辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)‘三審三校’”流程。
21．關(guān)于“輿情風(fēng)險防范有漏點”的問題。
整改情況：關(guān)于《市民政局突發(fā)事件輿情處置應(yīng)急預(yù)案》文件中缺少對事前風(fēng)險評估等環(huán)節(jié)，在發(fā)布涉及特困救助、弱勢群體等輿情高發(fā)領(lǐng)域的政策前，未開展實踐演練的問題，市民政局進一步修訂完善《市民政局突發(fā)事件輿情處置應(yīng)急預(yù)案》，組織開展全市民政系統(tǒng)演練，夯實特殊困難群體安全底線，確保輿情處置應(yīng)對迅速、穩(wěn)妥、周密。
22．關(guān)于“租賃合同把關(guān)不嚴”的問題。
整改情況：關(guān)于2018年房屋租賃合同中存在對合同把關(guān)不嚴的問題，進一步規(guī)范租賃合同，合同到期后，根據(jù)《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范和加強市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的意見》要求，按照程序確定承租人。
（二）仍需按計劃持續(xù)推進的整改事項
23．關(guān)于“村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心布點規(guī)劃不夠完善”的問題。
整改情況：一是啟動編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃工作，優(yōu)先在老年人相對集中以及養(yǎng)老用地需求較大區(qū)域預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。目前已完成項目招標，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃正在編制中。二是聯(lián)合多部門制定《全市住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配置專項整治行動方案》，成立解決養(yǎng)老服務(wù)用房配置問題專項整治工作組，建立聯(lián)動工作機制，明確整治任務(wù)和要求。對不符合配置規(guī)定或未配置養(yǎng)老服務(wù)用房的住宅小區(qū)，按照“一小區(qū)一策略”的原則，推進養(yǎng)老服務(wù)用房配置工作。三是2022、2023、2024年連續(xù)三年推動“鹽年益壽”幸福養(yǎng)老能力提升工程列入市政府為民辦實事項目，持續(xù)推進綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村幸福助餐小院、長者幸福食堂、鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)供給，健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三、下一步全面推進整改計劃
下一步，市民政局黨委將深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，結(jié)合黨紀學(xué)習(xí)教育，深化整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）深入整改確保措施落實到位。市民政局黨委將進一步提高政治站位，始終把抓好巡察整改擺在重要位置，納入重要日程，不回避矛盾、不害怕困難、不推卸責(zé)任，堅定不移推進、不折不扣完成，做到思想到位、組織到位、措施到位、整改銷號到位。切實增強對巡察整改工作的研究謀劃和督促檢查，堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成效；對已初見成效的整改工作，要長期堅持，緊盯不放；對正在整改的工作，按照要求，積極抓緊整改，確保落實到位。
（二）完善機制鞏固巡察整改成果。繼續(xù)把巡察整改和深化標本兼治結(jié)合起來，把巡察整改成果與長效管理結(jié)合起來，圍繞問題，邊整改、邊總結(jié)、邊鞏固、邊提升。堅持“長久改”，從健全完善制度入手，注重從體制機制上補短板、強弱項、堵漏洞，從根本上解決問題，把推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為整改工作的出發(fā)點和落腳點，切實將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力和重要保障。
（三）持續(xù)縱深推進全面從嚴治黨。堅持把巡察整改作為推進全面從嚴治黨的重要舉措，充分運用好巡察整改成果，建立健全全面從嚴治黨長效機制，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。準確把握形勢任務(wù)和階段特征，嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定，認真履行“兩個責(zé)任”，健全機制，逐級夯實，確保全面覆蓋、各盡其責(zé)、落實到底，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0515-86660425；郵政信箱：鹽城市世紀大道21號鹽城市民政局人事教育處；電子郵箱：ycmzrjc@163.com。
中共鹽城市民政局委員會
2024年8月21日